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                省政府办公厅关于加快推进农业农村电子商务前进的实施意见
                笔者:    翻新日子:2017-05-20    访问度数:

                各市、县(市、区)中央政府,省各委办厅局,省各直属单位: 
                  近年来,我省农业农村电子商务蓬勃前进,为优化农业产业结构、推动农村经济转型、促进农民增收致富等发挥了重要作用。但从总体上看,我省农业农村电子商务前进仍居于起步阶段,还存在标准化程度低、诚信体系不健全、配套政策不完善等悬案。为推进电子商务与农业农村产业的深度融合,培育农业农村前进新动能,根据《国务院关于促进农村电子商务加快前进的指导意见》(国办发〔201578号)精神,严密结合江苏实际,现就加快推进农业农村电子商务前进提出如下实施意见。 
                  一、准确把握推进农业农村电商前进的总体渴求 
                  (一)指导思想。牢固树立创新、谐和、绿色、开放、共享的前进理念,紧紧环绕“两聚一高”的目标定位,将前进电子商务作为助推农村经济社会前进的重要引擎,结合全省各地农业农村经济社会前进特点,因地制宜探索适合本地面实际的电子商务前进路径,创新线上线下融合前进的技能、模式和机制,培育农业特色产业,拓农村消费市场,加快形成副产品进城、农资和消费品下乡横向流通格局,为推进农业供给侧结构性改革、实现农业城市化和城乡前进一体化提供新动力。 
                  (二)前进目标。“十三五”期间,全省建设省级农业电子商务示范出发地400个,创建农村电子商务示范县(市、区)30个、农村电子商务示范乡镇(街道)100个、农村电子商务示范村(居)300个,培育一批具有较大影响力的农业农村电子商务企业和品牌。到2020年,全省初步建成统一开放、竞争有序、诚信守约、安全可靠、绿色环保的农业农村电子商务市场体系,电子商务与农村一二三产业深度融合,成为农业升级、农村前进、农民增收的重要支撑,全省农业电子商务年销售额达到1000亿元以上。 
                  二、突出农业农村电子商务前进重点 
                  (三)大力展开副产品网上营销。总结推广宿迁市“一村一品一店”经验,立足当地资源禀赋和产业要素,因地制宜前进蔬菜、茶果、稻米、畜禽、水产、食用菌、花卉苗木等特色副产品,支持种养大户、家园农场、合作社、龙头企业、农业经纪人借助电商平台,展开副产品网上销售、大宗交易、订单农业、农业众筹等业务。引导电商企业与社区便利店、快递网点等合作,设立副产品体验店、自提点和提货柜,展开副产品同城配送,探索生鲜副产品“出发地+社区直供”模式。勉励副产品交易市场和生产出发地展开网上分销和网上批发交易,推动副产品跨境电子商务前进,输出江苏优质农特产品。 
                  (四)加快推进消费品下乡进村。积极对接阿里巴巴“千县万村”计划、京东“渠道下沉”战略、苏宁农村电商计划在全省落地,推动农业农村电子商务网点建设,为农民提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务。结合农业部“信息进村入户”、商务部“电子商务进农村”等工程,整合多方社会资源,支持将“益农信息社”打造成农业农村电子商务和便民服务点,为农民日常生活提供一站式服务。勉励“万村千乡”市场工程承担企业向村级服务点提供网上商品批发和配送服务,满足农民消费需求,改善农村消费环境。 
                  (五)积极推动农资线上销售服务。建立完善农资电商运营模式和制度规范,支持农资生产、流通企业自建或对接电商平台,展开化肥、农药、种子、兽药、食具等主要农资线上销售。勉励利用农业企业、农资电商平台、供销社农资连锁店、农村邮政网点、信息进村入户平台等已有渠道,线上线下相结合,推动放心农资下乡进村入户。有条件的地面,要探索构建多元化的农资电商配送体系,试点展开县域农资电商配送全覆盖。勉励农资生产、经销企业与电商平台加强合作,依托全省科海服务体系和“12316”服务平台,为农民提供农资市场信息、农资配送、农资应用指导、农事咨询等专业服务。 
                  (六)推动前进休闲农业电子商务。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,前进休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农业电子商务。支持休闲农业和乡村旅游示范县、星级企业,漂亮休闲乡村、休闲观光农业示范村,以及有较好基础的农业生产经营主心骨、休闲农庄、农家客栈等,展开休闲度假、旅游观光、农耕体验、农展节庆、农家餐饮、民宿预定等线上营销、线下体验。勉励有条件的地面,推动一批古镇、村落进行网络营销,加快特色乡村旅游景区、农耕文化遗产等资源和服务在线化,全面激活农村要素资源,延长农业农村经济产业链。 
                  三、培育壮大农业农村电子商务市场主心骨 
                  (七)培育一批扎根农村的电子商务人才。勉励教育培训机构、电商企业,面向新型职业农民、新型农业经营主心骨及返乡下乡人员、农村青年、大学生村官、退伍军人等展开电子商务技能培训,举办利用手机进行副产品网上销售相关竞赛,引导涉农大专院校及地方职业学校开设电子商务课程,促进在校学生展开创新创业实践,培育一批既懂理论又懂业务、能带头致富的实用型电商人才。勉励举办创业大赛、创客论坛等活动,积极推荐省内优秀典型参加全国性的行业展会、峰会论坛、创业创新活动等,为电商从业人员提供交流念书平台。 
                  (八)推广一批驱动力强的电商营销模式。积极引入国内外知名电子商务平台入驻,展开农业农村电商业务。重点支持淘宝、天猫、京东、苏宁易购等大型电商平台建设地方特产馆,引导更多农业主心骨入驻开设榷店、旗舰店,把副产品资源“引流上线”。勉励本地电商企业加强自营平台建设,支持有条件的农业企业、副产品市场建设网上商城和网挂牌场,推广应用微店、微信、手机APP等现代新型电商微营销手腕,加快构建多层次、宽天地的涉农电子商务交易平台体系。充分利用江苏国际农业展览中心、江苏农业国际合作洽谈会、江苏名特优副产品(上海)交易会等平台,推进副产品线上线下模式前进,拓江苏副产品销售渠道。 
                  (九)打造一批集聚度高的电商创业服务园区。环绕海域优势和产业特色,按照政府筹建平台、平台聚集资源、资源服务创业的渴求,统筹规划和建设农业农村电子商务产业园、创业园、跨境电商园区、孵化出发地、创客作坊等,吸引电子商务企业及相关服务企业入驻,完善生产、加工、消费、物流、冷链、展示等设施,强化要素集聚和资源整合,为市场主心骨提供全方位电商软硬件服务。勉励农业农村电商园区、电商平台、协会协会、科研院所、产销企业等建立产业联盟,研究社会消费需求,维护网络经营秩序,引导行业规范自律,推动农业农村电商康健前进。 
                  (十)帮扶一批经济薄弱乡村展开电商扶贫行动。以精准扶贫为目标,建立电商扶贫工作机制,对准性制定电商培训计划,支持全省经济薄弱地面利用电子商务展开就业创业,并为符合条件的人员提供创业担保贷款。加大经济薄弱地面网络、物流等基础设施建设力度,制定网店网络资费补助办法。勉励有志于扶贫事业的电商企业,与经济薄弱地面农业经营主心骨建立直采直供关系,常年宣传推介优质特色副产品、传统农村手工制品、民俗产品及休闲农业资源。勉励成立县级电商扶贫协会,提供电商整体运营推广服务,切实提高副产品上行力量。 
                  (十一)创建一批特色副产品全产业链单品电商平台。依托具有比拟优势的地方特色产业,集聚行业资源,制定技能规范,探索生产加工、物流配送、质量安全追溯及投诉处理等全程管理模式,打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑,集技能服务、金融服务、大数据应用于一体的特色副产品全产业链单品电商平台。强化物联网全产业链数据采集,建立生产、消费、价格等综合性数据库与专家模型,对副产品市场变化情况进行统计、分析,实现动态预警和精准调控,引导市场预期,科学指导生产。 
                  四、优化农业农村电子商务前进环境 
                  (十二)完善农村物流配送体系。实施“快递下乡”工程,勉励邮政、供销社、快递、物流企业及涉农电商企业的自营物流网点向农村延伸,引导快递、物流企业在农村地面建设具备冷链仓储与配送功能的快件处理中心,重点与副产品、农资、农村消费品集散中心有效对接,提升物资配送力量。支持前进副产品冷链物流配送体系,对生鲜副产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,促进副产品冷链与供应链、物联网、互联网络协同前进。 
                  (十三)健全电商公共服务站点。整合统筹人员、资金、场地等资源,建立县域农业农村电子商务服务中心或行业协会,展开电商技能培训,组织上网营销策划,做好市场秩序维护、差异化经营、产品质量安全、服务质量提升等方面工作。完善市场化管理运营机制,加快建立乡(镇)、村电子商务综合服务站点,整省推进“益农信息社”建设,推动“益农信息社”与金融、邮政、通信、电商等运营商、平台服务商合作,融合前进、资源共享,打通农业农村电子商务“最后一公里”。 
                  (十四)加快农村信息网络建设。推动城乡和海域宽带网络谐和前进,大力实施“光网乡村”“行政村4G网络覆盖”系列工程,完善电信普遍服务补偿机制,提高农村网络普及水平和接入力量,加快宽带网络提速降费,促进城乡基本公共服务均等化。支持电子商务企业与电信运营商、IT企业、生产型企业、金融机构等展开合作,利用大数据、物联网、云划算等新一代信息技能,开发应用软硬件和手机APP,拓和优化农民消费、金融服务、便民服务等功能,有效提高电商信息化的服务水平。 
                  (十五)培育副产品网络品牌。实施副产品品牌化战略,加大海域共用品牌、企业自用品牌等培育力度,形成一批富有地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革拉丁文化内涵的“苏”字品牌副产品。支持电商企业与地方副产品产销组织共同打造副产品网销品牌,提升产品品质和附加值,避免同类产品无序竞争。勉励知名电商平台与全省农业龙头企业、品牌副产品经营企业加强互惠合作,主动宣传推介江苏品牌副产品,提升市场知名度,扩大线上销售份额。 
                  (十六)建立全程质量源自机制。制定适合电子商务的副产品、农资产品质量、分等分级、产品包装、物流配送等规范标准,促进市场主心骨规范生产、加工、包装、储存和运输等行止。加强副产品、农资电商监管,推行信用档管理,支持建设副产品、农资质量源自查询系统和网上投诉处理平台,对网上营销企业及产品的基本信息进行归集,运用条形码、二维码等标识进行源自管理,推动与行业监管信息共享和互联互通,形成覆盖全过程的副产品、农资质量安全源自体系。 
                  五、强化农业农村电子商务政策扶持 
                  (十七)加强民政支持力度。整合优化各类民政涉农、涉企品种和产业基金,采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式,扶持农业农村电子商务前进,重点在副产品网上规模营销、副产品特产馆、电商服务平台、物流体系、示范出发地及创业孵化、人才培训等方面,予以积极扶持。创新民政资金应用管理方式,研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式,带动社会资本投向农业农村电子商务天地。 
                  (十八)加强税费减免扶持。设立“绿色通途”,为返乡下乡务电商创业人员提供便利服务,免收登记类、证照类等行政事业性收款。落实小微企业税收扶持政策,积极支持“互联网络+”现代农业等新型业态和商业模式前进。对电商企业向农民直接购进副产品进行销售的,可按规定执行副产品增值税抵扣相关政策。对缴纳房产税、城镇土地应用税确有困难的,经有关部门批准,可按规定减免相关税收。农业农村电子商务企业经认定于高新技能企业的,享受高新技能企业有关优惠政策。 
                  (十九)加强金融信贷扶持。勉励金融机构建立面向农业农村生产经营活动的互联网络金融服务平台,开发适应电商前进需求的惠农金融服务产品,运用大数据等技能创新信用评估方式,通过提供无抵押贷款等方式助力“三农”前进。要采取融资担保、扩大抵押物范围等方式,努力解决农业农村电商融资难悬案。勉励金融机构对务农业农村电子商务的经营主心骨加大授信和贷款支持,简化小额短期贷款手续,适当给予利率优惠,并延长贷款年限。符合条件的,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。勉励金融机构探索权属明晰的包括农业设施、食具在内的动产和恒产抵押贷款业务,提升创业人员金融服务可获得性。支持金融保险机构筹建农业农村电子商务创业贷款信用保证保险渠道,探索开发涉及质量、灾害等因素的副产品电商保险。 
                  (二十)完善其他扶持政策。优先支持农业农村电子商务建设品种用地,支持建设产业园、公共仓储和配送中心。勉励依法以入股、合作、租赁等形式,应用农村集体土地前进电商产业,支持与农村集体经济组织共建创业园、产业出发地和仓储物流等设施。在副产品生产、初加工及大批包装以供应标准级市场的用电,均执行农业生产电价。勉励电信运营商对农业电子商务园区、企业、基层服务站点等宽带资费给予优惠。对准副产品流通的特殊性,对田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储、城市配送设施建设等方面给予扶持,按照相关规定,对符合条件的潜入农机购置补贴、副产品产地初加工补助品种等支持范围。 
                  六、提高农业农村电子商务前进的组织保障水平 
                  (二十一)加强组织领导。各地、各部门要充分认识前进农业农村电子商务的重要意义,加强组织领导和统筹谐和,切实抓好各项政策措施的落实。省级农业、商务、前进改革、民政、供销、邮政等部门要建立谐和协作机制,明确工作职责,展开钉指导,抓好目标考核。各市、县(市、区)中央政府要结合本地实际,因地制宜制定年度前进计划,细化前进目标、前进重点和政策措施,强化经费支持和人员保障,积极推动农业农村电子商务有序前进。同时,加强规划引导,防止盲目前进和低水平竞争。 
                  (二十二)规范市场秩序。环绕市场监管和公共服务职责,完善促进农业农村电子商务康健前进的制度规范、信息安全、信用管理和交易监管等保障措施。建立消费纠纷与调解处置机制,打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行止,制定农业农村电子商务诚信“黑名单”制度,引导市场主心骨诚信经营。钉第三方平台加强内部管理,规范主心骨准入,扼杀“刷信用”等欺诈行止。加强政府部门、市场主心骨、科研机构的交流合作,研究前进形势和存在悬案,推动构建良好市场秩序。 
                  (二十三)搞好谐和服务。加强政府部门、电商平台、行业组织和农业农村经营主心骨间沟通谐和,筹建交流平台,共同推动农业农村电商基础设施、信息资源、服务体系共建共享、互联互通,提升电商产业竞争力。加强农业农村电商统计监测,及时发布行业前进趋向信息,为市场主心骨提供科学有效的信息服务。 
                  (二十四)强化宣传引导。总结推广农业农村电子商务前进经验,展开农业农村电子商务示范县、示范乡镇、“一村一品一店”示范村、示范单位建设评选,树立一批先进典型,发挥示范引领作用。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传电子商务在促进产销对接、农业增效、农民增收等方面的积极作用,提高农业主心骨的认知程度,营造良好前进氛围。 

                 

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